住建部经适房暂不取消三房并轨政策年底出台
坊间热传的“经济适用房(下称‘经适房’)将会被取消”乃系误读,经济适用房取消并不会“一刀切”。
据《中国房地产报》报道,住建部住房保障司相关人士称,在目前条件下,经适房不可能取消,外界传言经适房取消系误解,而“经适房、公租房、廉租房并轨政策目前正在研究制定中,年底前,住建部会出台相关文件”。
江苏省住建厅住房保障处负责人也明确称,暂不会考虑取消经适房。
不过,各地有不同的做法,不少地方正在“转型”。如苏州正在逐步改变保障方式,经适房将逐步停建,转向以廉租房和公租房为主。从2011年开始,铜陵、郑州、烟台等多地已开始探索保障房并轨政策,将经适房、公租房、廉租房统一为公共租赁房或者统称为保障房,统一出租给需要保障的人群,同时给予不同人群分档补贴。
此前,有媒体报道称,经适房供应将逐步减少直至在全国全部取消,公共租赁住房将成为住房保障的主体。该消息还称,住建部已经开始考虑将“公租房并轨”作为调整现有住房供应体系的突破口,通过财政发放房租补贴的方式,对“城市低保人群”、“城市中低收入人群”等采用区别化住房保障的手段,对于“低保”人群提供大比例租金补贴,并逐级根据保障对象收入水平,制定与之对等的租金补贴政策,完成对应人群的住房保障。逐步削减销售型经适房供应量,并最终停止供应经适房。
各地做法不同
经适房、廉租房、公租房,是目前保障性住房的三种主要形式。其中,前者可以买,后两者只能租。而廉租房跟公租房又有所不同,廉租房主要租赁给城市贫困家庭,可以长期出租,而公租房主要针对新就业人群,出租时间一般不超过五年,很多地方通常在两年左右。
近年来经适房有很大争议,因其提供的不仅是住房保障,还有财产权,加之有些地方操作不规范,易滋生权力寻租与腐败。江苏省住建厅住房保障处处长曹云华对媒体表示,国内极少数城市调整保障房种类和布局,取消了经适房,一些地区在经适房分配和使用中出现了一些问题,但不能因此将经适房全盘推翻。从江苏的实际情况看,经适房对改善中等偏下收入家庭住房条件起到了很好的支持作用,让他们通过一两代人的努力,拥有自己的住房。
经适房的供应、管理,各地有不同的做法。
苏州市住房保障管理中心龚主任告诉《第一财经日报》,苏州在逐步改变保障方式,经适房今年还有,以后将逐渐停建,明年开始慢慢转向廉租房和公租房为主的保障。在投资来源方面,全是苏州地方政府投资,没有向中央政府申请补助。
在江苏常州,2009年有5000多户申请经适房,但从2010年开始每年只有三四百户。该市从2009年开始实行经适房货币补贴,最初是每户补贴8万元,后来提高至10万元,被保障对象可以到普通商品房小区买房。
曹云华表示,这些年,经适房已不再是保障房中的建设大头。不过,货币化补贴还是在经适房政策体系内运作。上海等城市也并没有取消经适房,而是改为“共有产权保障房”。
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