2014经济面孔

2014经济面孔

如果用关键词来解读岁末年初的中国经济，那么改革、市场、转型无疑是重中之重。在以寻求中国经济健康而持续的发展为目标的道路上，不可避免地遭遇或长期存在，或最新显现的掣肘和难题。所以，当改革前边加上了“全面深化”，市场前赋予了基础二字，未来的任务与目标就不需要过多诠释。　　世界聚焦中国，中国聚焦自身，从而使中国成长为与世界第二大经济体相符的经济质量。显然，这是一条未竟之路，无论是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局，还是包括全国两会、中共十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和中央农村经济工作会议在内的众多会议，都在试图从宏观到微观地为中国未来指路，为中国的各项事业筹谋。　　全面深化改革　　2014年是全面深化改革之年已经没有任何疑问，要厘清的只是全面改革启动之前的三个命题，即为什么要改革，哪些领域迫切需要改革，以及怎样改革。　　2013年，包括全国两会、中共十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议这四次重要会议都对深化改革的相关命题进行了深度阐述。中共十八届三中全会公报指出，改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。这一论断，切实回答了“为什么改革”的问题。事实上，面对新形势和新任务，包括全面建成小康社会、富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，以及实现中华民族伟大复兴的中国梦在内的一应目标，都需要全面深化改革。　　在美国金融学会原主席、美联储顾问、芝加哥大学布斯商学院讲座教授道格拉斯·戴蒙德(Douglas Diamond)看来，推进市场化改革将有助于推动中国未来经济发展和消费增长，对中国未来经济发展有益。市场化改革红利的最直接体现，就是家庭能够更多地利用存款资本，带动家庭消费。　　中央财经大学中国公共财政与政策研究院教授、院长乔宝云认为，作为一个转型经济体，中国财税体制改革是一系列改革的重中之重，是多项政治经济改革的中心交汇点。继20年前分税制改革以后，现行的财税体制仍有一些基本问题悬而未决，落后于经济发展的要求。　　原国家税务总局副局长许善达认为，此次深化改革的内涵和它对中国财税制的影响，无论是深度还是广度都将不亚于1994年的分税制改革。从税制上来讲，最重要一点就是营业税改增值税，开始之后将在几年内完成。这种全面的改革对于经济全局的影响都将媲美1994年。　　朱镕基曾经对1994年进行的财税体制改革给予过很高的评价，他认为“那次改革是建国以来力度最大、成效显著、影响深远的改革，决策科学、设计周密、实施有力、运行平稳，财政收入大幅度增长，为经济和社会发展提供了强大的财力支撑”。对照观之，如果新一轮的财税改革也能起到20年前那样的效果，势必将对中国经济产生非常积极的影响。　　在十八届三中全会上，土地问题亦被第一次提出来，包括集体土地的流转、农村宅基地所有权保护以及转让等内容，均可以被看作是35年来的重大突破。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中有关健全城乡发展一体化体制机制的内容涉及了土地制度改革，这“很有亮点”。　　郑风田认为，《决定》中对土地流转和农村经营性建设性用地转让和抵押等权利，是农村改革的最大力度和最大看点，是真正实质性的突破。“全国有近18亿亩的土地将被资本撬动，农村将因此释放出巨大的能量”，郑风田说。　　转型机遇期　　过去五年，中国经济的平均增长率达到9.2%。对于已经肆虐了世界长达五年的经济危机而言，可以说是一张完美的答卷。但同时需要注意的是，伴随中国经济增长奇迹的，是很多难以忽略的尴尬数据。2011年的数据显示，中国的单位GDP能耗是发达国家的2.2倍，2012年的数据虽然相比2011年降低了3.6个百分点，但距离节能减排的目标还有不小的差距。　　内需占GDP的比值也不甚乐观。有数据显示，消费在国民经济中的地位呈下降态势，消费率从2000年的62.3%下降到2011年的49.1%，其中居民消费率由46.4%下降到35.4%。本轮世界经济危机的五年里中国经济的增长显然还是依靠投资来拉动，而另一方面，投资的加大也是造成产能过剩的一个原因，形成了一定程度的恶性循环。　　从粗放到集约增长方式的蜕变，从依靠投资和出口到消费拉动经济增长，是转型的真正要义。但近年的实践也显示出转变并非易事，需要进一步的改革决心和魄力。　　提倡了数年的产能过剩问题仍然没有得到解决。以钢铁业为代表的产能过剩，不仅侵蚀了行业的利润，同时也是阻碍转型升级进程的罪魁祸首。中国钢铁工业协会副会长兼秘书长张长富近日在中国钢铁市场展望暨“我的钢铁”年会上表示，2013年全年我国粗钢产量可能达到7.82亿吨，2014年或保持2%至3%的增速，达到8亿吨。钢铁业发展中遇到的困难、瓶颈，是近30年高速发展积累起来的矛盾，绝不是3年或5年调控能够见效的。“依靠产能释放、产能增加摊薄成本、赚取效益来领先对手”的思维，已经不能奏效。　　张长富形容，积累多年的巨大钢铁产能，就像一个“张开大口的狮子”一样，可以吞噬钢铁行业仅有的效益，“劳动成果被产能过剩消耗了”。目前钢铁业的平均利润率已经跌到工业行业的倒数第一，形势严峻，全行业应在转观念、转方式、调结构、促改革和创新上扎扎实实练好内功，争取日子过得好一点。　　除钢铁之外，煤化工、多晶硅、风电制造、平行玻璃、水泥等行业的日子也不甚好过，面临的问题也大抵相同。　　雾霾锁国的现状从客观上反映出了经济结构的问题与难题。数据显示北京2012年霾天达到124天，为过去十年之最。2013年，雾霾从华北蔓延至长江流域，污染问题成为世界聚焦中国的焦点，也成为中国未来亟待解决的最重要命题。　　全球经济持续低迷，倒逼中国经济将增长重心转向内需。去年年底的中央经济工作会议对内需“两驾马车”做出定位：增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。近年来政府连续上调最低工资和退休职工养老金标准，完善社会保障制度。但促消费的长短期措施，成效并不显著。　　中央经济工作会议将2014年经济增长预期确定为7.5%，已经是第二年低于8%的预期。从数字本身来看，对于经济速度的追求已经在向质量的寻求转变，惟GDP将成为历史。　　在2013年中央经济工作会议上，积极的财政政策和稳健的货币政策再次得以确立，2014年经济工作的主要任务也随之浮出水面：切实保障国家粮食安全、大力调整产业结构、着力防控债务风险、积极促进区域协调发展、着力做好保障和改善民生工作和不断提高对外开放水平。　　市场化渐进　　很多专家认为，三中全会核心的一句话是市场起配置资源的作用，这种决定作用，是界定了政府与市场之间的边界，使市场在经济活动中发挥更基础、更重要、更决定的作用。　　市场与改革实质上是一脉相承的，并有着直接的因果关联。　　党的十八大报告中，将加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式作为重要的一点提了出来。《报告》中说，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。而推动经济持续健康发展是一切其他工作的核心。　　在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系中国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。　　市场化推进的领域与进程，不是只存在于一域一时，它不仅联动着改革的方方面面，又影响着各项工作的有序开展。而以股市为代表的投资市场、以房价为焦点的房地产市场和以垄断价格为代表的央企市场化便是市场化推进的重镇。　　“注册制改革是一项重大的改革，它是推行市场化改革的一个重大的举措，也是还权于市场，还权于投资者的一个根本举措。但是，一定是一个循序渐进的过程。”中国证监会主席肖钢近日在演讲中这样表示。肖钢认为，推行注册制的改革是一个重大的改变，是真正的还权于市场，还权于投资者。　　德意志银行亚太区投资银行执行主席、亚太区执行委员会委员蔡洪平认为，十八届三中全会中“市场配制资源起决定性作用”这句话隐含着对过去10年房地产调控的批判。事实上，很多专家都认为，全会一字未提房地产调控本身就是市场化的进步。　　从党的十四大开始，历次全国人民代表大会都将市场化作为努力的方向，足见市场化进程的推进，之于中国经济及各项事业的重要性。经济学家吴敬琏最近在公开演讲时直言中国现有市场体系存在三个缺点：第一方面缺点是在条块分割情况之下，使得市场碎片化；第二是存在着竞争垄断行为，行政干预行为，行业保护行为，使得市场失去了竞争性；第三个问题是发展不平衡，商品市场的发展程度好一些，但也是不完全、不充分。　　“就是要求建立统一开放、竞争有序的市场，不是指商品市场，而是指市场体系，这就是说包括商品市场，也包括要素市场，是一个完整的市场体系。”　　对于未来改革与市场化进程，吴敬琏认为在有了三中全会确定好的路线图和总体规划之后，执行中还会遇到很多阻力和困难。一个方面，是来自于意识形态和特殊既得利益的反对和阻碍。另一方面，新旧体系转变中会导致协调配合中的困难和矛盾。　　“能不能够把这些决定落到实处，将决定我们今后中国的改革和发展。”吴敬琏说。　　中小微春天　　根据最新的统计数据，中国在册的企业数量已经达到5300万家，90%以上是中小企业。这是一个庞大的数字，而围绕在中小企业周围的挑战、转型、机遇、风险，任何一个都堪称是“牵一发而动全身”的大命题。工业和信息化部的统计显示，中小企业贡献了中国60%的GDP和80%以上的就业，是国民经济的重要组成部分。　　过去一年本刊数次聚焦中小微企业，试图为中小企业的转型、发展和突围建言献策。2013年年初全国两会时，通过采访经济学家和企业家人大代表等做出了《中小微之春》的封面文章。走进江苏建湖县调研了数百家企业，实地了解了中小微企业所面临的难题。　　温州中小企业发展促进会会长周德文在接受本刊记者采访时说，2013年我国政府采取了包括税收在内的很多惠及中小企业的措施，目前来看这些措施发挥了一定的效力但是没有从整体上解决问题。所以2014年企业总体上还将处于困境中，在全面改革的进程中，企业还需抓住机遇，借助于改革和转型解决自身困境。　　工业和信息化部中小企业研究中心主任颜景海在接受本刊记者采访时说，中小企业是推动我国国民经济和社会发展的重要力量，推动中小企业信息化，鼓励和支持中小企业积极采用信息技术和网络技术提高技术水平、管理水平和市场竞争力，对提高中小企业的整体素质，加快我国结构调整，从根本上转变经济增长方式具有积极的促进作用。　　最大可能地激发企业获利，力促企业尽快实现转型升级，已经是全国上下统一的思路和部署。在信息化浪潮之下，中国的小微企业也面临着转型，从而使中国制造蜕变为中国智造。

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