转型升级是工业可持续发展的必要前提-【新闻】

两会期间，来自全国各地的政协委员发表了诸多的意见，同时也不约而同地提到，2015年既是全面深化改革的关键之年，也是“十二五”规划实施的收官之年。对于工业企业而言，在这样的历史节点，转型升级成为各个行业健康持续发展的必然要求。

对于玻璃行业而言，目前行业发展的主要矛盾和制约发展的瓶颈是多方面的，无论是传统产业过剩、新兴产业短缺，技术标准瓶颈、政策瓶颈、工业窑炉节能减排的瓶颈等都与创新“三新”与运用“三新”的工作力度密切相关。其中技术创新是较基础的和较关键的，要集行业力量攻克瓶颈，开发新技术、新产品，迎来新发展。同时，要加快淘汰落后产能，把产品标准、质量标准、能耗环保标准捆在一起使用，形成淘汰落后产能的合力，推动淘汰落后化解产能过剩。三是要把研究政策、争取政策作为行业破解瓶颈的重要支撑，加强兼并重组、节能减排、“走出去”等重大科技专项和新兴产业方面的政策研究，并与政府部门和相关企业加强合作贯通推进。

产业组织结构不合理既制约资源的优化配置，又影响产业布局的合理形成，更影响着整个行业管理水平和经济效益的提高。目前我国玻璃行业总体上集中度偏低，在化解产能过剩、淘汰落后、市场协调、实施“走出去”等方面存在障碍。要以国家出台兼并重组、产能置换等政策为契机，加快推进玻璃企业的兼并重组。一是发挥协会的桥梁和纽带作用，争取兼并重组政策在玻璃行业的落实和突破。二是培育行业领军型企业，发挥大企业集团和骨干企业在加快转变发展方式、技术创新、提高自主创新能力、推进产业转型升级中的引领示范作用。同时鼓励中小企业的特色化专业发展，实现产业组织结构的不断优化。

而在窑炉及加工设备的节能优化方面，玻璃行业的发展面临严峻的资源能源和环境约束。推进玻璃行业的节能减排一是要通过创新技术、调整结构、改变生产方式，降低能耗和减少排放量；二是要争取扶持政策突破技术难点和扩大玻璃节能产品应用；通过强化管理和设立服务系统督促与协调，全面推进与提升节能减排的水平。

要引导行业努力探索行业生态文明发展之路，以节约资源能源、降低环境负荷、发展绿色建材为重点，加快推进行业发展方式转变和资源节约型、环境友好型产业的建设。发挥协会引领作用，充分依靠骨干企业、行业专家开展政策研究，制定行业新的节能减排目标和节能减排新标准规范，推进能效对标和清洁生产审核，提高行业绿色发展能力。建立完善节能减排信息统计体系和服务体系，探索整合适应玻璃熔窑的节能减排技术。

化解产能过剩是一项综合性的工作，涉及政策、技术、市场等多种因素，不论是玻璃行业还是钢铁、化工及电解铝等其他过剩产业都将一视同仁。要贯彻国家产业政策化解产能过剩，一是要配合政府部门遏制新增产能，开展项目审核和监督检查，及时反馈产能变化和市场情况为政府制定政策提供基础材料。二是在“三类“划分的基础上，协助政府做好淘汰落后产能工作和推进产能置换。三是引导企业产能转移，在国内由东部向中西部转移，同时为向国外转移产能牵线搭桥、提供支持。四是努力提高玻璃行业技术装备水平，开拓新的应用领域，为结构调整、转型升级提供支撑。五是加强行业自律，统一思想认识，制止低价倾销，控制新增产能，加大行业内产能过剩的宣传，建议企业地域布局时产能转移不再建新线，平衡市场供应量，缓解供需矛盾，有效制止重复建设和防止恶性竞争。六是加强行业经济运行形势分析与预警。完善行业信息基础工作，做好行业统计工作，及时向行业分布产、供、销及新项目信息，引导企业理性进行生产和经验。加强行业经济运行分析，提高信息分析水平和质量，加强对带有苗头性、倾向性、前瞻性问题的监测分析。加强舆论宣传工作，引导行业和企业自觉遵守和执行国家的有关文件、政策，有效制止重复建设和防止低价倾销、恶性竞争；宣传典型企业经验与成就，引领行业走可持续发展之路。

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