全国整规办杨军生谈行业信用评价试点工作免费猫

全国整规办杨军生谈行业信用评价试点工作

我不是全国整规办的领导，在此我也愿意介绍一下全国整规办，我们职能主要是组织协调全国的整顿和规范市场经济秩序的工作，还有组织和推动国家相关建设的工作。去年的时候，国务院把另外一项工作交给我们，就是保护知识产权。我们国家保护知识产权工作组办公室也设在我们这一个地方。我们领导小组的组长是吴仪，我只是整规办的工作人员。

今天不是讲话，应当是和大家共同探讨关于信息化建设的问题。今天很高兴来参加会议，我最近参加的这样的会议不少。每次参加会议的时候，各个协会的领导对信息化建设非常的重视，我们会员企业参与的积极性很高，我觉得是一件值得非常高兴的事情。所以，我今天参加这一个会议也是非常的高兴。借此机会，我跟大家探讨行业协会的信用建设的问题。对于我们整个国家来讲，信用信息建设也是在十六大的时候明确提出，到现在为止也只有5、6年时间。而国外信用体系建设经历了上百年的时间，我们整个国家对信用体系的建设都是处在一个探索的阶段。包括我们也不例外，我们推动这一项工作也是处在学习和探讨的工作。今天是跟大家来探讨信用建设的问题，尤其是对行业信用建设。这一块，我们协会的领导对这一个问题思考得更加的深入和考虑得更加的细致，也更加有发言权。

我说三个方面的问题：第一，开展这一项工作的背景。第二，主要内容。第三，行业信用评价试点的工作以及我们需要注意的事项。

首先讲第一个问题，我们开展行业信用的背景。信用这一个词现在在社会上非常的流行，但是到底包括哪几个方面，从理解上是不一样的。金融学家理解为就是银行的贷款，这是信用。社会上觉得信用就是诚实守信。我们政府理解的信用跟国外的信用也不一样，国外的信用侧重于金融系统理解的信用。而我们政府所说的信用是一个涵盖面很宽的，既包括了企业、个人等等的诚信自律这一方面的内容，又包括了通过市场的一些信用制度的建设，对失信的行为形成制约，还有对信用好的企业给予多的贷款，对信用历史记录不好的我就不给贷款，或者给你的贷款条件苛刻一些。还有一个更高层次的信用就是法律层面的信用。信用的最终实施需要靠国家的法律做强有力的后盾，我保证你去实施你以前的承诺。所以我们国家讲的信用体系建设实际上有三个层面：道德层面、制约层面、行政和国家法律的保障。

我们的十六大以后，党中央和国务院对信用体系的建设是非常重视的，提出要整顿和规范市场经济秩序，健全现代经济的信用体系。在我们十六届三中全会进一步提出要建立以道德为支撑，以产权为基础，以法律为保障的信用体系。

在十一五规划里面，要加速社会信用体系建设，重点完善以信贷记录、合同履约、纳税、产品质量为重点的信用体系。在短短这几年里面，我们中央和国务院的文件里面多次提到了信用建设这一项工作。中央的领导包括胡锦涛书记在社会主义荣辱观里面也提到了。温家宝总理等等我们中央的领导也都对信用建设做出了重要的批示，有过非常重要的论述。

总之，党中央国务院对信用建设这一项工作是非常重视。而且这几年，我们信用建设也取得了比较重要的进展。从国家层面来讲，我们很多国务院的组成部门都在加强信用信息系统的建设。比如说，全国工商总局建立了包括600万户的工商企业的基本的信息库，就是把信息库汇总到了工商总局，可以在这儿实现查询和共享。人民银行建立和完善了企业和个人的信贷信用的记录系统，目前这一个数据库很庞大了，单个人达到了5.5亿人。也就是说，如果你的信用卡透支了到了期限没有还或者利息没有给，这一个记录保存下来了，如果你贷款的时候，他就会说你不守信。现在我们信用体系建设覆盖面挺宽的，和我们每一个人的生活都联系上了。

海关总署他们也都建立了自己的信用信息系统，包括了30多万户的和海关打过交道企业的一些信用记录。我说这一些部门实际上不仅仅是限于这一些部门，包括质检总局和税务总局都在建立自己的信用体系。这一些部门根据自己所掌握的事情对企业信用进行了分类，对这一些企业实行分类的管理。如果你是一个守信的企业，你出口的时候，我对你报关的手续比较的简单，我对你货物的检查可以实现一个低的抽样率。

如果你是一个信用记录不好的企业，通关的手续审核很严，而且抽样率很高。包括工商、税务也是在实行税务的分类管理。如果你是一个纳税记录不是很好的企业，我一年查你好几次帐。如果你是一个记录很好的企业，你申报就行了。我们国家的信息建设已经应用到了对企业管理这一方面。

从地方来讲，对信用也是非常的重视，也都提出了规划和目标，比如说建立信用浙江、信用石家庄、信用黑龙江、信用广东等等，这一些方面的进展还是比较快。

目前，我们企业的信用意识和信用建设的水平比前几年也有了很大水平的提高。今年我们委托中国企业联合会对企业信用建设状况做了一次调查，从调查问卷反馈回来的数据，90%以上的企业都把诚实守信认为是企业经营的一个核心价值理念。上一个月的时候，我们在天津和中国贸促会组织了一次会议，这一个事情主要是以贸促会为主，也会收取一定的费用，因为国外专家的讲课和机票等等都是由他们出。报名的时候有500人，到了最后报名的人还是很多，但是会场实在是容纳不下了，说明企业对信用这一个问题已经很重视了，特别是比较大和跟国际贸易往来比较多的企业对信用比较重视。在座的都是企业领导者，你们对诚实守信的理解肯定跟5年前的理解不一样了。我们建筑装饰主要是局限在国内这一块，但从实际的经营当中你们体会到，如果你的企业资质比较好，人家愿意让你们干活。如果信誉不好，别人会觉得不放心。 现在老百姓搞装修的时候，很大一点就会担心会不会受骗。所以，现在诚实守信的进展比较快。正是在这样的背景下，我们全国整规办和国务院国有资产管理委员会我们颁布了相关的文件。

下面讲第二个问题，就是我们行业信用建设必要性以及主要内容。为什么通过行业协会和商会开展信用建设呢？企业是市场的主体，同时也是信用建设和信用实践的主体。整个社会的信用状况很大程度上取决于我们这一个企业是不是诚实守信，取决于企业的管理水平。我们把促进企业的诚实守信作为我们整个推动国家信用建设的一个很重要的着力点。怎么样来抓？有很多办法，通过政府层面也可以。但是市场经济发展的趋势就是要实现这一种大社会、小政府。在国外，像这样的东西都是靠行业协会和商会来组织。而且我们行业协会和商会组织这一方面工作的时候也有自己很大优势。基于这样的考虑，我们开始推动行业协会和商会行业性建设工作。这一项工作不仅仅是有利于提高我们行业协会和商会在会员中的凝聚力和威望，更加充分发挥我们行业协会的作用。同时我们关注的重点还是通过开展这一些活动来加强行业自律，提高行业协会会员的信用意识和信用管理和实践的水平。这是我们真正的着眼点。

信用建设的主要内容主要是包括六个方面，我们在座的材料里面都有。

第一项内容就是推进诚信的宣传教育，利用我们行业协会管理的渠道对会员企业加强诚信的宣传教育。

第二，加强行业信用制度的建设。信用在社会上怎么样发挥作用？它和道德水平和法律都不一样。道德方面是靠自律，法律方面是靠国家的强制力做保障来促进企业诚实守信。它是通过守信和失信的记录的公开和流通和传播，让市场自身对你的经济行为产生一种制约。现在社信用报告使用不多。将来信用报告使用率会很高。你到银行贷款需要信用报告，你跟企业签订大额合同也是需要信用报告。如果你的信用记录好，别人愿意和你交往，你有更多市场机会。你的信用记录不好，别人不敢跟你交往你就失去了很多机会。所以，它不同于道德自律，也不同于国家强制的制约和约束，而是通过一种市场行为产生制约的作用。这一种制约作用产生的基础是我们要有信用信息的一种流通，要实现交易双方信息的对称。自己肯定了解

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