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为了不让百姓手捧法律白条

发布时间:2020-07-17 17:23:46 阅读: 来源:铆钉厂家

图为法官深入九峰受害人家中送被执结的理赔款。

官司打赢了,却拿不到赔偿款,当事人手中的判决书如同一张“法律白条”。执行难不仅是困扰法院的问题,也是老百姓反映强烈、社会各界关注的热点问题。从今年5月起,平和县法院创新执行工作机制,在全省率先成立集综合功能于一体的执行指挥中心,彻底改变了法院单独执行、执行人员单打独斗的“两单”局面,有效破解了执行难题。

今年来,新收执行案件无一信访、上访,化解11件历年遗留下来的执行信访积案。平和县法院这一创新之举得到各级领导的充分肯定,并在全省法院执行工作会议上进行经验交流。8月27日,由福建省委办公厅主办的《八闽快讯》刊登介绍了该院创新执行工作机制破解“执行难”的情况。近日,记者深入平和县法院进行了调查采访。

破解“执行难”已成当务之急

平和县地处闽粤两省四市八县交界处,为闽粤交通枢纽,素有“八县通衢”之称,辖区面积2328.6平方公里,居漳州首位。管辖17个乡镇(场、区),全县57万人口分布在交通不便的群山之中,法院执行工作面临被执行财产难寻,执行债务人难找,协助执行人难求,应执行财产难动,法院一家单打独斗的格局难以改变等问题的困扰,案多人少,执行信访件居高不下的问题较为突出。

如何满足群众的诉求需要,切实解决“执行难”,已成为摆在人民法院面前亟须解决的问题。为及时回应群众诉求,特别是信息化时代对法院执行工作提出的新要求,今年初,平和县法院党组提出以创建执行指挥中心为载体,构建“五大平台”,推动执行机制改革和执行方式方法的转变,综合治理“执行难”。

创建多部门联动机制

长期以来,“八难”一直困扰着法院法官:被执行人难找;被执行人财产难寻;协助义务部门难求;查扣财产难动;特殊主体、特殊标的难碰;法律有缺陷时难办;抗拒执法难究;法院掌握资源少的自身问题难解。

过去一般都是单纯依靠当事人提供被执行人线索,由法院查找“老赖”。这种传统的执行方式显得势单力薄。

在破解“执行难”的进程中,执行工作实现了由法院一家“独唱”到社会“大合唱”的战略转变,这条从实践探索出来的经验将发挥越来越大的作用。

据了解,新成立的执行指挥中心下设财产查控、短信执行、协调指挥、投诉咨询、案件管理“五大平台”。法院成立执行指挥中心,有利于信息化与相关联动无缝对接,推动执行机制改革和执行方式创新,提高执行工作的快速反应能力。

与此同时,该院积极构建“党委领导、法院主办、联动配合、社会参与”的大执行格局,法院先后与检察院、公安局、交警大队、工商、房管、人行、银监会、金融等部门联合出台协助执行的规范性文件,建立点对点联系查控执行债务人的存款、房产、车辆、股权等多项协助执行措施,借力有关部门职能优势,有效反制执行债务人规避执行的行为,督促其自动履行义务。

判决书不再成为“法律白条”

平和县法院实行新机制半年多来,经过各方面的共同努力,取得了初步成效。

有利于资源共享、信息联动,统一调配执行资源。平和县法院院长吴锦棋表示,通过执行指挥中心使各种执行力量优化组合,对执行法官、执行资源实行统一调配、统一指挥,实现了执行的快速机动,提高了执行的效率和效果。

平和县法院财产查控平台建立后,负责查找执行债务人财产的执行人员由8人减少到1人。通过网络联动,一个人足不出户即可实施并完成对执行债务人财产查控的任务,平均查询周期由以往的半个月减少至2小时,执行时效性大大增强;以往全年的查询量现在半个月便可轻松完成。在全面掌握被执行人的财产信息的基础上,可以实现对被执行财产的精确执行。

今年10月9日,平和县法院开展清理历史未结案件活动,依托执行指挥中心网络查控平台,对1992年至今20年来未结的历年积案开展一次拉网式查询,全案执结116件历年积案,案件标的金额达677万元,执行指挥中心日均可指挥执行人员执结4件,取得良好效果。

改变了法院以往单独执行、执行人员单打独斗的“两单”局面,实现执行集中化、查控集约化的“两集”效果。“在当地党委的领导、协调下,各联动部门积极参与,把执行指挥中心建设成为综合治理执行难的工作平台,提高了执行指挥中心的权威性。”平和县法院有关负责人介绍说。

不少当事人反映,自从今年5月起,平和县法院创新执行工作机制后,法院的执行效率更高了,保护申请执行人的合法权益也更有保障了。申请执行人苏某峰与被执行人苏某光买卖合同一案,去年,经平和法院调解,被执行人苏某光应支付给苏某峰25万元,后被执行人苏某光未按调解书确定的协议履行,申请执行人苏某峰遂于2012年10月29日向平和法院提出强制执行申请。11月6日,法院当即查询并冻结被执行人苏某光的银行存款30余万元,仅耗时7个工作日便完成了案件的立案、执行、结案。同时,通过案件管理平台,发现被执行人苏某光在坂仔法庭尚有于2000年拖欠叶某福等10人的欠款历史积案未执行到位,一并予以执行。至此,平和法院还通过案件管理平台执结了11起历史积案。

据统计,新的工作模式运行以来,共执结各类执行案件510件,实际执行到位的标的金额达850.22万余元,同比去年分别增长211%和230.6%。另外,涉执信访案件也明显减少,当事人对执行工作的满意度得到大幅提升。

■本报记者林顺才通讯员朱亚圣许春福实习生李梦瑶

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