农民工为何难逃年年讨薪怪圈相关职能部门缺位-【新闻】囊瓣芹

农民工为何难逃年年讨薪怪圈?相关职能部门缺位

?? 编者按

“陈欠积重难清，新欠与日俱增”，说的是当前农民工工资被拖欠的现状。要使更多的农民工都能按时足额拿到自己一年的血汗钱，政府伸出强有力的“干预之手”和建立长效机制，显得尤为重要。

年关将近，类似的农民工遭遇欠薪厄运的报道，又频繁出现于各类媒体。就在不久前，一名留在戈壁滩简陋寒冷的工棚里讨薪的农民工，不幸因病死亡。而由于甘肃第四建筑工程公司拖欠农民工工资，使得来自甘肃通渭、平凉、定西等地的数十名农民工将难圆过年回家的梦。

讨薪风暴过后欠薪问题依旧

对于全国近一亿打工者来说，2003年有着特殊的意义。温家宝总理为农民工熊德明一家“讨”回了被拖欠了一年的血汗钱。由此开始，在全国掀起了一场声势浩大的“讨薪风暴”，积多年拖欠而无人过问的农民工工资问题，引起了人们的强烈关注。

为解决拖欠农民工工资问题，全国各地先后出台了解决欠薪问题的******举措，为了帮助农民工讨要工钱，一些地方的政府部门还为此开展了“百日会战”。

但12月14日，甘肃省劳动和保障监察大队副队长杜霖德却告诉记者，近一段时间以来，拖欠农民工工资现象又有所抬头。

“临时性的举措可能一时缓解问题，但真正解决须得从源头上来遏止、从制度上去建设。”有关专家这样认为。

自身权益保护意识有些淡薄

杜德霖告诉记者，许多前来告状的讨薪者，只知道自己在哪个建筑工地上打工，其他什么信息也不能提供，“这样我们处理问题就很麻烦。”大部分农民工维权意识淡薄，不注重签订劳动合同，往往等到劳动权益受到侵害时才想到劳动部门，而此时手里又没有有力证据。

甘肃静宁县来兰州打工的刘德旺在一个建筑公司干了5年了，没有签过任何形式的合同。用他的话说：“和老乡打一声招呼就行了，签什么合同！”甘肃省六建公司的农民工告诉记者：“现在找份活儿干比登天还难，有活儿干就不错了，哪还敢提签合同的事儿。”更多的农民工认为，签合同是对他们不利的选择，因此躲避着不签。

甘肃省劳动保障厅相关负责人认为，当前劳动力市场总体上供大于求，企业有充分的选择权，而农民工总体上教育程度不高加上法律意识欠缺，这就造成了劳动关系双方地位的不对等，岗位贡献与报酬的不对等。

维权链上相关职能部门缺位

应该说，欠薪现象不是农民工们独有的，但没有哪一种欠薪，像拖欠农民工工资这样突出。

“社会保障什么时候才能轮到我们打工者？”来自农村的城市建设者发出了这样的心声。迄今为止，从政府的机构设置上看，还没有一个把解决农民工问题作为主要职能的部门。农民工的困难和问题没有正规的解决渠道，政府也没有全面了解其状况的机构。换句话说，农民工和政府之间没有沟通的渠道。如今，国家有关部门已经要求对城市外来务工者要从“平等对待”转化为“搞好服务”，但目前在相当多的地方，“平等对待”尚没有做到，“搞好服务”更离得太远。

据调查，全国有将近一亿农民工的庞大人群，却始终处于分散状态，没有自己的组织。虽然一些地方建立了农民工工会和农民工协会，但是，因为农民工具有分散和流动性的特点，所以这些组织在维护劳动者权益方面，发挥了多大作用还不能确定。

甘肃一位社会学家呼吁，年末虽然是帮助农民工进行全年工钱结算的重要时期，但如果能通过定期的检查和督促，让农民工按时拿到该得到的工钱，岂不更好？

解决欠薪问题呼唤长效机制

甘肃省劳动保障厅相关负责人认为，欠薪问题难治理，主要原因是政府的干预机制和处罚机制缺位。他建议加强政府的干预力度，对建筑市场实行彻底清理；实行强有力的处罚机制，严厉处罚欠薪单位，对其进入市场运营的资格加以限制。同时，加强对农民工的法律知识培训，使他们能自觉维权、依法维权。“惟有这样，农民工才能与此起彼伏的‘欠薪’告别。”????

北京市建设工程信息网

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