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【新闻】到群众中去到困难村去天津市开展结对帮扶困难村工作纪实福王草

发布时间:2020-10-19 07:12:06 阅读: 来源:铆钉厂家

到群众中去到困难村去——天津市开展结对帮扶困难村工作纪实

“做村里人,干村里事。”从2013年8月开始,结合党的群众路线教育实践活动,天津市从236个市级机关、企事业单位中选派342个驻村工作组,开展联系群众结对帮扶困难村行动。按照市委、市政府的统一部署,在市委组织部和市农工委、市农委的组织推动下,全市1026名党员干部,肩负神圣使命,远离喧嚣,奔赴500个困难村,开始了激情燃烧的浓情岁月。他们将在4年时间里,与村民同吃、同住、同学习、同劳动,为困难村提供规划、资金、项目、技术、信息、人才、培训等各方面的帮助支持,切实让困难村的组织“硬”起来、农业“强”起来、农民“富”起来、农村“美”起来。

从天津市委、市政府、市帮扶单位到区县、乡镇,再到村和驻村工作组,“四级联动”的帮扶大网撒向最困难的基层,这张大网由各级组织者、实践者精心设计、认真编织,把群体的智慧织进了执政为民、统筹城乡的理念,更织进了我党为人民服务,密切联系群众的深厚情意。

“既要解决问题,又要锻炼干部。”这是中共中央政治局委员、天津市委书记孙春兰对帮扶工作提出的明确要求。她在天津蓟县调研时强调:“要进一步加大对困难村的帮扶力度,更好地发挥驻村干部的示范带头作用,切实帮助解决实际困难,用真诚的为民情怀和实实在在的成效赢得群众的信任拥护。”

如今在这500个困难村,人们看到的是:一个个忙碌的身影,一条条惠民的举措,一项项上马的工程……村庄蓬勃的发展,催生了新的希望,天津美丽乡村建设的画卷正在津沽大地上徐徐铺展。

帮扶大网撒向困难基层,千军万马融入群众中去,为村庄谋发展,帮群众解难题

建设美丽天津,打造渤海之滨更加炫目的北方经济中心、国际港口城市和生态城市,是天津市的发展目标和城市功能定位。2013年天津市以提高发展质量效益为中心,实现12.5%的增长速度,创造生产总值14300亿元。

然而,亮丽成绩的背后,也存在发展不平衡的问题;发达的现代都市边缘,也有困难村落和困难群众。据对天津市500个困难村调查,集体零收入的村有73个,集体年收入不足10万元的有364个,绝大多数村没有主导产业,没有长期稳定的集体收入来源。这500个村农民人均年收入低于天津市农民平均水平18.3%。

“小康不小康,关键看老乡”,这些困难村的发展牵动着执政者的心。

2013年7月31日,天津市委召开正风肃纪和结对帮扶困难村联系社区工作会议,确定开展结对帮扶困难村工作;8月15日,天津市委办公厅印发《关于市级机关、市属企事业单位开展联系群众结对帮扶困难村工作的实施意见》,按照“干部下到村、单位作后盾”的要求,每个驻村工作组由3名干部组成,1名处级党员干部任组长,帮扶1到2个困难村,两年轮换一次;8月20日,市委、市政府召开驻村干部培训大会;8月22日前,各工作组已全部到区县报到,驻村开展工作。

近日,当记者来到蓟县山区的西龙虎峪镇五清庄村时,一条宽敞的“裕民路”已经修到了半山腰。两脚满是泥土的岳宝利,是滨海建投集团机关党总支书记,也是驻村工作组组长。他说:“集团出资帮助修路,搞了一些基础建设,我们现在正在建一个窑洞式的山庄,要打造集果蔬采摘、生态农业、旅游休闲为一体的‘生态庄园’。预计8月份开始营业,估计一年会吸引游客6000多人,带来旅游、果蔬销售收入100万元。我们帮助他们搞好前期管理和培训,等运营好了就全部无偿划给村集体。”现在脚下崭新平整的马路已经修到了建设中的山庄,这条希望之路也通到了百姓心里。

岳宝利和赵龙江、尚运组成老中青三人工作组,赵龙江是集团下属高速公司负责工程管理的,他的专长正好在这里派上了用场。

尚运刚工作3年,是城里长大的孩子。他们同住在二十几人共用一个厕所和60升热水器的地方,经常洗一半澡水就凉了,有时还停水,但是他们没有在意这些,很快投入到研讨策划方案、办理工程手续等繁忙的工作中。岳宝利说:“集团还定期召开例会来研究协调解决问题,现在已经落实了830万元帮扶资金。集团领导、部门都多次来村查看,集团公司就是我们帮扶工作坚强的后盾。”

如果说帮扶组是先遣队,那么他们背后的帮扶单位就是后方大部队,而大部队背后是市委、市政府的关心、重视和支持,更是最坚强的后盾。这是一张由市级到区县、到乡镇、一直连到最困难村的“四级联动”的大网,而拉起这张网的是市委、市政府的果断决策,托起这张网的更是我党执政为民的不变理念。

天津市委副书记、市长黄兴国在蓟县召开“百村商务楼宇”现场会,强调要创新招法举措,多渠道多形式壮大农村集体经济实力,进一步改善农民生产生活条件。市委副书记王东峰十分关注农村基层基础工作,多次深入困难村进行调研,在宁河关注“四难”问题,在武清区建立联系点,在静海县调研“五位一体”村级管理服务模式……市领导经常出现在困难村,成为农民家里的座上客,村民见到领导不再拘谨,也敢于说真心话。

天津市委农工委书记、市农委主任张国庆经常召集班子会议,研究工作、布置任务,明确10名班子成员每人定点联系一个区县,形成举全委之力推动结对帮扶困难村工作的局面。很多区县书记住到村里,一住就是半个月……各区县相应又选派了1810名机关干部组成706个工作组,再结对帮扶844个困难村。天津全市形成了千军万马奔赴基层的壮观场面,下到基层困难村,到群众中去,为村庄谋发展。

统筹协调、“四级联动”、项目对接、通力合作,通过建立解困帮扶机制确保工作扎实推进

结对帮扶困难村活动中,天津市委组织部、市委农工委、市农委承担着统筹协调推动职责,在继2013年印发6个指导性文件之后,今年又制定了《关于做好结对帮扶困难村工作的指导意见》、《关于对结对帮扶困难村工作四年规划和2014年年度工作计划进行联查的意见》、《关于开展党员干部直接联系服务困难群众活动的实施意见》等多个文件,完善帮扶协调协作各项机制,制定考评考核办法。按照规定,今年年内将对市级帮扶单位、区县进行考评,驻村干部在帮扶工作期间工作出色、业绩突出的,将优先被提拔使用;对考核不称职的驻村帮扶干部,要按照程序及时调整更换,切实在实践中锻炼、培养优秀人才。

单纯的结对帮扶已扩展到由多个项目活动对接,通过推动实施“清洁村庄”行动,开展“万名党员联万户”活动,抓好救助服务试点工作,实施“领头雁”培训,开展农业重点工作与结对帮扶对接培训等行动。在结对帮扶困难村的基础上,在市郊农业区县开展所有机关、企事业单位的党员干部直接联系服务本区县全部困难群众活动,目前全市10.1万名区县党员干部与8.8万余户农村困难家庭见面,以助困、助业、助医、助学、助稳“五助”和送政策、送技术、送文化、送信息、送温暖“五送”为主要内容,入户走访,帮助困难群众解决生产生活难题。针对困难村,目前已累计举办不同层级的专题培训2431期,培训党员干部3.6万余人次;累计开展农业生产技能培训412期,培养农产品经纪人264名,培养农村实用人才1391人。同时,广泛开展“互看互比互学”活动,增压力、添动力,充分调动起市级帮扶单位、区县、乡镇、村和驻村工作组“四个方面”的积极性。

在帮扶工作中,全市各有关单位统筹协调、通力合作,合力解决民生难题。市科委梳理出农业十大产业链的106个节点,向困难村征求产业技术需求,大力实施科技帮扶,逐步建立科技支撑服务体系;市商务委提出了“老五县主城区建立日用品配送中心,乡镇中心建设规模化超市,行政村建立标准化便利店”的工作思路,到2014年底,静海、宁河、武清、宝坻村级便利店网点覆盖率将达到80%,蓟县网点覆盖率达到50%;市交通港口局计划年内新增延长调整公交线路45条,提高农村线网覆盖率……

各区县、乡镇在帮扶中,切实履行各自的领导和主体责任,形成各自的经验特色。蓟县推进“百村楼宇”建设,在县域核心地段建设商务楼宇,开展招商引资,引入税收按每村每年10万元向库区202个困难村返还。宁河县深入实施“418”工程,在4年时间内每年县财政拨款1亿元,为市、县两级帮扶的80个困难村提供资金支持。静海县以加强基层服务型党组织建设为统揽,构建农村“党支部、村委会、服务站、合作社、保洁队”五位一体的创新管理模式。宝坻区广泛开展党员干部“结对攀亲”直接联系服务困难群众活动……

一项项清晰翔实的工作举措,一个个具体有力的落实办法,全市“四级联动”,统筹协作,拓宽渠道,使得结对帮扶工作扎实推进,深入开展。

向贫困村输血的目的是增强其造血功能,推进其向“强美富”新农村的蝶变

帮扶干部深入500个困难村,与农民同吃、同住、同学习、同劳动,想对策、出实招,用真诚的为民情怀和实实在在的成效赢得了广大农民群众的拥护。

近日,当记者来到静海县唐官屯镇薛家庄村时,很多村民都连连说:“是天房集团给我们解决了长期的出行难、吃水难、上学难问题。”其感激之情溢于言表。天房集团党委书记、董事长马鹤亭说:“困难村基础设施薄弱,生产生活条件落后,必要的‘输血’是解决当务之急的有效办法,我们帮扶单位要当好工作组的后盾。”天房集团帮扶工作“快”字当头,在半年的时间里,就已投入帮扶资金1387万元,在静海县的4个村庄完成了翻修道路、改造上下水管网、绿化美化村庄、改善小学和幼儿园办学条件等30余个建设项目。类似这样的帮扶行动在天津市困难村轰轰烈烈地开展着,各类项目正遍地开花、结果。

目前500个困难村全部纳入今年“清洁村庄”行动计划,预计到今年底全部达到“清洁村庄标准”。“雨天出行难,垃圾满天飞”是过去困难村的普遍状况,现在通过帮扶全市已累计投入资金1.44亿元,完成基础设施建设项目1052个,硬化道路94.36万平方米,增设修缮照明设施1.03万处,累计清理村内垃圾堆放点位1.02万处。现在全市已建成卫生保洁队519个,全部覆盖500个困难村,这些村庄正在实现着村容村貌大改变、群众生活条件大改善。

既要输血,更要造血,带动村庄发展、农民增收致富。“帮扶组净帮我们想挣钱的道儿,现在我们村种了150亩有机菜花。”当记者来到蓟县西龙虎峪镇藏山庄村时,村民王素娟站在田头指着自家的地说,“我包了20来亩,如果卖得不好,也由他们联系客户按最低保护价一斤一元包销,一年种两茬菜花一茬白萝卜,按最坏打算一亩一年怎么也纯落下两三千元。”这个村是由天津港集团帮扶的,工作组正在帮助修建1500米长的村主干道和双向排水沟。针对这个村由于水库水源保护点下的地全部被收回的情况,帮扶组协助组建合作社,流转了60亩土地,建了60个大棚,推广食用菌种植;利用村内现有林地550亩,从山东引进蝉种开发林下养蝉等。

342个工作组大力实施产业、楼宇和工业园区、合作社“三个一”帮扶行动,已累计引进农业优势新品种、先进实用技术534项,招商引资累计引进投资项目90个、4.16亿元,帮助建立农民专业合作社395个,带动1万余户农民入社。协调落实农民融资贷款1704万元,1541名农民转移到二三产业就业。目前已推动158个困难村形成主导产业,累计增加困难村集体经济收入607万元。

如果说这些困难村过去难以通过自身的力量冲出贫穷禁锢的话,那么通过开展帮扶活动,给予“输血”和“造血”,使其获得了新生力量,如破茧成蝶般,正在摒弃陈旧落后的躯壳,羽化完善着各个方面,向着美好的未来飞翔。

在帮扶行动中深入开展“平安村庄”创建活动,采取入户走访、个别访谈、宣传教育等方式,累计开展法制宣传教育活动866次,排查化解大量矛盾纠纷,处理信访积案216件,尽量做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,村庄越来越趋于和谐稳定。

结对帮扶工作,加强了基层服务型党组织建设。广大驻村干部以加强基层服务型党组织建设为主题,着力构建完善“党支部、村委会、服务站、合作社、保洁队”五位一体农村基层管理服务新模式。充分发挥示范带动作用,组织困难村1.86万名党员参加教育实践活动,梳理解决问题3348件。在天津市整顿软弱涣散基层村党组织中,30个软弱涣散困难村党组织已得到了彻底整顿。进一步规范村级组织运行机制,累计修订完善基层工作制度2061条,广泛开展党务、村务、财务公开,促进困难村“两委”工作向着科学化、民主化、制度化转变。

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